Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какое помещение называется жилым, как его отличить от нежилого и зачем это нужно». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Общежития относятся к специализированному жилищному фонду. В главе 10 раздела IV ЖК РФ впервые на федеральном уровне введено комплексное правовое регулирование режима предоставления семи видов специализированных жилых помещений и пользования ими, одним из которых являются общежития.
Особенности правового режима
Правовой режим жилых помещений, находящихся в общежитиях, имеет ряд существенных особенностей.
Во-первых, согласно ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений, и в том числе общежитий, используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Таким образом, собственниками общежития всегда должны выступать муниципальный, государственный орган власти или государственное или муниципальное учреждение, унитарное предприятие, владеющее данным объектом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Данного вывода придерживается и Л.В. Сальникова .
———————————
Сальникова Л.В. Жилищные проблемы и пути их решения. М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2007. С. 150.
Во-вторых, в соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилая площадь для проживания в общежитиях предоставляется гражданам только временно — на период работы (службы) или обучения на предприятиях, в учреждениях и организациях. А.А. Титов в данном случае отмечает: «Новым является то, что узаконено предоставление общежития лицам, находящимся на службе» .
———————————
Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юрайт-Издат, 2008.
В-третьих, согласно требованиям ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, в том числе и общежития, предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Других оснований для предоставления жилого помещения в общежитии Кодексом не предусмотрено.
Наконец, учитывая строгое целевое назначение специализированного жилищного фонда, можно отметить, что для общежитий установлен ограничительный правовой режим. Эти жилые помещения согласно ст. 92 ЖК РФ не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.
Однако данное ограничение на нежилые помещения, расположенные в специализированных жилых домах — общежитиях, не распространяется, и заключение сделок с ними возможно в общем порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ. В противном случае необходимо законодательно, во избежание случаев коммерческого использования нежилых помещений, внести соответствующие коррективы в нормы жилищного права, а именно в п. 3 ст. 92 ЖК РФ, исключив условие, ограничивающее совершение сделок только с жилыми помещениями, и распространив их на любые помещения, в том числе и на нежилые.
Ответы на вышерассмотренные вопросы и разрешение спорных дискуссий содержит Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.03.2011 N 23, вступившее в силу с 01.09.2011.
Данным нормативным актом предусмотрена классификация общежитий: квартирного типа — жилые дома, квартиры; коридорного типа, что нормами жилищного права до этого не предусматривалось. Объектом жилой недвижимости может быть также секция (подъезд, этаж в подъезде).
Анализируя действие обозначенных норм, можно отметить, что в общежития коридорного типа будут заселяться учащиеся начальных и средних профессиональных образовательных учреждений в возрасте от 14 до 18 лет. Целесообразным будет предоставление жилых помещений семейным студентам в отдельных подъездах, секциях, этажах, блоках или крыле общежития, состоящем из отдельных блоков, квартир (п. 3.4). Для семейных работников будет возможным использование общежитий квартирного типа (жилых домов, квартир).
Полагаем, что вступление в действие данного Постановления особенно актуально для решения существующего в настоящее время вопроса размещения в одном общежитии семейных работников и нанимателей, не имеющих семей. Ведь ситуация заселения молодежи в общежитие, предназначенное для проживающих семейных людей с детьми (посемейное заселение), действительно может привести к созданию определенного рода неудобств.
Справедливо мнение П.В. Сокола, что при отнесении части жилого дома к общежитию она должно быть отграничена от других частей дома, а также иметь отдельный выход. Например, общежитием может быть этаж дома .
———————————
Сокол П.В. Приватизация жилых помещений в общежитиях // Право и экономика. 2006. N 8. С. 22 — 26.
С учетом изложенного считаем, что необходимо внести изменения в ряд норм действующего ЖК РФ в соответствии с требованиями времени и условиями жизнедеятельности населения нашей страны.
Существуют и другие типы недвижимости, которые, в зависимости от ситуации, по гражданскому кодексу могут подводиться под один из приведённых выше видов:
- театрально-зрелищные и увеселительные заведения (ночные клубы, цирк, театры и кинотеатры);
- спортивные и творческие площадки (для спортивных соревнований, музыкальные арены, выставочные комплексы);
- развлекательные центры;
- архивы (для хранения государственной, муниципальной, или частной информации в больших количествах);
- аптеки и другие обслуживающие заведения, связанны с медицинской сферой;
- финансово-административные комплексы (как правило, это обслуживающие заведения банковской сферы, товарные биржи, валютно-обменные пункты и т.п.);
Необходимо отметить, что все приведённые в статье критерии – это лишь варианты юридических трактовок, так как в действующем Российском законодательстве существует множество дыр, которые можно использовать для манипуляций.
Так что, для решения жилищных конфликтов настоятельно рекомендуется обратиться к профессиональному юристу.
Является ли общежитие многоквартирным домом
Я живу в коммунальной квартире на 5 комнат. Помимо находящейся в собственности комнаты владею долей в коллективной собственности (общий коридор и кухня на 5 комнат). Сосед курит на общей кухне, в моей комнате стоит сильный запах. На замечания не реагирует или реагирует агрессивно. Согласно ст. 12 ФЗ №15 от 23.02.2013 запрещается курение в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов. Позвонила участковому, объяснила ситуацию. В ответ мне порекомендовали вызвать наряд полиции, который должен будет приехать и провести разъяснительную беседу с соседом. В ответ на вопрос, возможно ли оштрафовать соседа за нарушение запрета курения табака на определенных территориях согласно ст. 6.24 КоАП при наличии моего письменного заявления в отдел полиции (с приложением фото — или видеоматериалов совершения правонарушения), ответили, что курение на общей кухне не является административным правонарушением, и выставить административный штраф полиция не может, так как общая кухня (при такой планировке квартир в общежитии, как у меня!?) не является помещением общего пользования многоквартирного дома (в отличии, например, от подъезда или лестничной площадки). Но в ст. 9 того же ФЗ сказано, что граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, и соответственно, обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма. Прошу ответить на вопросы:
1) Является ли указанная общая кухня помещением общего пользования многоквартирного дома в том значении, в котором это используется в ФЗ №15?
И соответственно, если кухня является помещением общего пользования многоквартирного дома, то:
2) Зависит ли определение статуса общей кухни как помещения общего пользования в зависимости от планировки секции в коммунальной квартире? И если зависит, то как?
3) Возможно ли применить ст. 6.24 КоАП к курящему соседу?
4) Что делать в случае отказа полиции применить административный штраф к нарушителю со ссылкой на отсутствие правонарушения по ст.6.24?
5) Попадает ли моя ситуация под действие других норм, предусматривающих защиту моих интересов, с наличием конкретной ответственности гражданского или административного характера для нарушителя?
Заранее благодарю за ответ!
Функциональное назначение жилых и нежилых помещений
Конечно, главное предназначение жилых помещений — обеспечение условий для проживания в них людей. Важно также, чтобы в процесс пользования своим жильем собственник не затрагивал интересы и права остальных лиц, которые живут в том же здании.
От всех домовладельцев требуется соблюдение правил и техники пожарной безопасности, правил СанПина, экологических нормативов и прочих требований, предусмотренных законом.
Владельцы помещений, проживая там, могут вести деятельность как ИП, если это не вызывает неудобств у остальных жителей и не нарушает имеющиеся у них права. А вот открывать производства промышленного масштаба в помещении, имеющем статус жилого, недопустимо. Нежилые пространства могут иметь разное назначение. К примеру, общественное.
Подобные помещения — это больницы и современные поликлиники, станции скорой помощи, образовательные школы, торговые точки, заведения общепита, офисы.
Нежилое помещение подходит для размещения производства. Нередко такие пространства применяются в промышленной и металлургической сферах, электроэнергетике.
Определение назначения тех или иных помещений происходит еще при их возведении и отражается в прикрепленной к проекту документации. Собственники могут по собственному усмотрению менять назначение недвижимого имущества.
Пошаговая инструкция по переводу нежилого помещения в жилое
Согласно Жилищному кодексу, жилыми признаются изолированные помещения, являющиеся пригодными для круглогодичного проживания. Существуют установленные санитарные нормы (детально они описаны в СанПиН 2.1.2.2645-10), которым эти помещения должны соответствовать в полной мере. Согласно 22-й статье Жилищного кодекса также допускается неполное соблюдение требований, но при условии, что помещение в любой момент можно «довести до ума», переустроить. Жилыми признаются как целые частные дома или квартиры, так и их части, а также комнаты. В некоторых случаях дачи тоже могут быть признаны жилыми, если их утвердят в качестве капитальных строений, то есть, тех же частных домов, но только если это будут разрешать условия использования участка, на котором построена дача.
Как перевести нежилое здание в общежитие
В других регионах страны заявителям часто приходится оформлять перед подачей заявления документы и справки исключительно самостоятельно. Хотя если помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, справки из БТИ, по правилам, приносить не обязательно.
Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения. 4.
Гостиница в жилом доме — все по закону
Существует приказ № 197 «Об утверждении положения о государственной системе классификации гостиниц и прочих средств размещения». Он гласит, что к средствам размещения относятся и гостиницы, и хостелы, и модели, а номером является одно или несколько жилых помещений с необходимым оборудованием и мебелью.
ЖК РФ и, в частности, статья 19 определяет гостиницы, как жилищный фонд коммерческого использования. Поэтому решать вопрос о том, что такое гостиница (жилое или нежилое помещение), неактуально. Гостиница в общем смысле и с определенным статусом может быть и жилым, и нежилым помещением.
Существует другой вопрос: можно ли собственнику оказывать гостиничные услуги в жилом доме?
В этом смысле в законодательстве существуют определенные противоречия. Так, против размещения говорят следующие документы:
- Постановление правительства РФ №490 (от 25.04.1997 года) «Об учреждении правил предоставления гостиничных услуг» говорит о том, что гостиницей называется имущественный комплекс, который служит для предоставления услуг, а он относится к предприятию;
- Гражданский кодекс (статья 288, пункт 3) запрещает размещать производства (имущественные комплексы) в жилых помещениях;
- ГОСТ Р 51185-2008 о туристических услугах и общих требованиях называет гостиницу предприятием, которое оказывает услуги размещения и совмещает их с услугами питания, приема и т.п.;.
Какие требования предъявляются к зданиям для таких целей в России?
Территория объекта должна быть оснащена удобными и просторными подъездами, сквозными проездами. Для организации гостиницы необходимо зонирование помещений: для приёма и регистрации гостей и отдельно – для проживания. Если в одном здании находятся помещения функционально другого назначения: парикмахерские, кафе и т.д, то они должны иметь свои выходы и входы, не гостиничные.
Для хостелов: нельзя располагать жилые номера в подвальных и цокольных этажах, а также других метах, не имеющих достаточного количества солнечного света и воздуха.
Допустимая площадь такого помещения рассчитывается не менее 4 кв.м. на одну кровать. Высота потолков в помещении: от 2.1 м до 2.5 м., поверхности стен и пола обязаны быть обшиты материалами не выделяющими токсичных, вредных или отравляющих веществ, в помещении должны находиться противопожарное оборудование и инвентарь.
Площадь санузла – не менее 1,5 м.кв. не совмещённого и 1 кв.м. для совмещённого.
В чем разница в их организации?
- Помещения в отеле отличаются, как правило, более дорогим убранством, оно просторнее, в номере имеется:
- индивидуальная уборная;
душевая;
- балкон (почти везде).
- Гостиница обычно предоставляет своим постояльца услуги питания, для хостела – это необязательное условие, но приветствуется и выступает как неоспоримый плюс, также рекомендуется такое расположение хостела, при котором обеспечено нахождение рядом кафе, столовой или забегаловки.
- Помещение под хостел, как правило, испытывает на себе перепланировку, т.к. зачастую открывается в обычной квартире, которой предоставлен статус нежилого помещения. Гостиница – это в лучшем случае особняк, в худшем – просто здание, выкупленные для целей ведения бизнеса, выступает как полноценный комплекс. Т.е. размер, в данном случае, тоже имеет значение.
Хостел в этом плане уступает: там проживают несколько человек, удобства находятся не в номере, а о прекрасных видах из окна можно говорить, если помещение оборудовано в центре города (и то не всегда).
Бизнесмену, который решил открыть гостиницу, нужно пройти те же самые шаги, что и хостельеру. Отличие будет в регистрации бизнеса. Небольшой хостел можно зарегистрировать как ИП, а вот большую гостиницу лучше оформлять как ООО.
По закону уставной капитал ООО не может быть меньше 10 000 руб.
Для регистрации ООО понадобятся:
- Заявление.
- Устав организации.
- Решение об открытии ООО или протокол (если несколько учредителей или партнёров).
- Квитанция об оплате госпошлины — 4000 руб.
- Копии паспортов учредителей (нужно заверить у нотариуса).
- Заявление на переход упрощённой системы налогообложения (при необходимости).
Надо что-то менять, кроме текстов на сайте?
Да.
|
Где/что менять |
Нельзя использовать |
Что делать |
|
Название объекта на вывеске |
Отель, гостиница, хостел и их производные |
Заменить слова на «комнаты», «меблированные комнаты», «гостевые комнаты», «гостевой дом». Еще вариант — убрать вывеску. |
|
В федеральном перечне туристских объектов (классификация) |
Если находитесь в жилом помещении, находиться в этом перечне нельзя |
Или убрать объект из Федерального перечня, или хотя бы отправить запрос на исключение из Федерального перечня в Минэкономразвития и/или аккредитованную организацию. Если отправили запрос, обязательно сохраните письмо, чтобы были доказательства. |
|
На онлайн-площадках продаж |
Отель, гостиница и т.п. |
Заменить слова на «апартаменты», «гостевой дом», «меблированные комнаты», «гостевые комнаты», «проживание в семье» и т.п. Отправить в ОТА письма с просьбой заменить эти слова. Опять же — сохраните письмо. |
|
В договоре |
Договор оказания гостиничных услуг |
Заменить на «Договор найма с физическим лицом» или «Договор аренды с предприятием, размещающим своих сотрудников/членов общественной организации» и т.п. |
|
ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности) — сборник кодов, присвоенных виду деятельности компании |
55.20, 68.20 |
|
|
Кто заключает договор |
Лицо, оказывающее гостиничные услуги (ООО или ИП) |
Сделать наймодателем или собственника или уполномоченное собственником лицо. Арендатор не может сдавать жилье по договору найма. |
|
Регистрация гостей по месту пребывания |
Передавать данные в МВД на следующий рабочий день на бумажном носителе или в электронном виде |
Передавать данные в МВД по иностранцам в течение 7 рабочих дней, по гражданам России — в течение 90 суток. Передавать данные только на бумажных носителях. |
Особенности интерьера в мини-гостинице
Тщательно продумайте интерьер вашей мини-гостиницы, рассчитайте необходимое количество мебели, бытовой техники, сантехники, текстиля, посуды, средств для уборки помещений и пр. В каждом номере должно быть хотя бы одно окно (металлопластиковое открывающееся для проветривания или обычное, но с форточкой) и кровать (односпальная кровать размером не менее 80 на 190 см, а двуспальная – не менее 140 на 190 см). Окна необходимо оснастить противомоскитными сетками.
Комплектов постельного белья для гостевого дома рекомендуется брать минимум в два с половиной раза больше, чем кроватей. Меняются они, как правило, раз в неделю. Кроме того, нужен большой запас полотенец и вешалок для верхней одежды. Из мебели также потребуется шкаф плюс тумбочка или вешалка для верхней одежды, зеркало, настольная лампа или торшер, стол, стул и/или кресло. Из бытовой техники, в зависимости от «статуса» и ценовой категории мини-гостиницы, а также от региона, потребуется сплит-система или кондиционер (в бюджетных вариантах – вентилятор) и телевизор на каждый номер.
Душ и туалет, как правило, в гостевом доме делают совместными – в каждом номере или на этаже. Конечно, все эти помещения должны быть оборудованы хорошей системой вентиляции. В последнее время в мини-гостиницах устанавливают не ванны с душем, а душевые кабинки. С одной стороны, этот вариант более дешевый и практичный. С другой стороны, срок службы душевой кабинки меньше – она часто выходит из строя. Поэтому вариант с ванной, душем и закрывающейся пластиковой шторой более предпочтительный.
Также нужно будет приобрести все необходимое для кухни:
-
мойка,
-
плита,
-
кухонный стол,
-
стулья,
-
холодильник,
-
навесные шкафы и полки,
-
посуда,
-
инвентарь,
-
столовые приборы,
-
моющие средства и пр.
Столовую в гостевом доме по возможности лучше оборудовать отдельно от кухни в непроходной комнате или во дворе (с навесом от насекомых). Не забудьте про служебные помещения, в том числе и прачечную (ее услуги могут быть платными для ваших постояльцев).
Что касается помощи специалиста для составления дизайн-проекта интерьера, то она, конечно, не помешает. Однако, в отличие от архитектора, без услуг дизайнера вполне можно обойтись, если у вас есть вкус и общее представление о различных стилях. Уделяйте внимание мелочам и отдавайте предпочтение удобным в уборке материалам.
Например, в качестве напольного покрытия в номерах целесообразнее использовать не ковролин, а ламинат, пробковое или деревянное покрытие несветлых оттенков. Около кровати можно постелить коврик или дорожку. Как бы красиво ни смотрелись скатерти и шторы из натуральных материалов, лучше отдать предпочтение более практичному и долговечному текстилю с добавлением синтетических волокон.
Кухня это жилое или нежилое помещение
Здание — Вид основных фондов, включающий архитектурно-строительные объекты, назначением которых является создание условий (защита от атмосферных явлений и т.п.
) для труда, жилья, социально-культурного обслуживания населения и хранения материальных ценностей. 3.
имеют в качестве основных конструктивных элементов стены и кровлю (цокольная часть электростанций на открытом воздухе относится к зданиям).
- Сооружение — Инженерно-строительный объект, предназначенный для выполнения общих функций процесса производства (мосты, вышки, скважины); относится к основным средствам производства.
- А собствено говоря, нужно посотреть ОКОФ 0 ОБщероссийский классификатор основных фондов.
- Это мое, поэтому ссылка обязательна
Кому нужно общежитие сегодня
Временное жилье в формате общежитий востребовано и сегодня. Однако, заметно изменился состав постояльцев. В частности, стал неактуальным вопрос заселения в общежития молодых семей и людей, стоящих в очереди на квартиру. А вот со стороны студентов, приезжих работников, путешественников этот вид временного проживания и сейчас имеет большой спрос благодаря достаточно комфортным условиям и доступной плате за предоставленный сервис.
Сейчас только в Москве свои услуги предлагают порядка 400 объектов жилья в формате общежитий. Однако, все они отличаются своими возможностями и уровнем сервиса.
В выборе подходящего временного жилья из большой массы предложений потенциальным клиентам может помочь понимание классификации общежитий:
- по планировке;
- по типу помещений;
- по форме собственности.