Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: ««Как будет меняться программа по переселению из ветхого жилья в 2023 году?»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Судебная практика, которая касается расселения из непригодных для проживания квартир, довольно обширная. Чаще всего в суд обращаются граждане, которые недовольны новыми условиями проживания, а также действиями чиновников. Люди нередко указывают на некомпетентность госслужащих, их халатное отношение к выполнению программы, а также коррумпированность.
Этапы расселения из аварийного жилья
Само переселение состоит из нескольких этапов:
- Подача заявления и необходимых документов в межведомственную комиссию.;
- Получение решения по итогам работы комиссии о признании дома аварийным;
- Включение дома в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- Получение уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка и проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд;
- Подписание соглашения и отправка его в орган, принявший решение об изъятии, в течение 90 дней со дня получения проекта соглашения;
- Принятие жилого помещения с составлением соответствующего акта;
- Подписание договора социального найма или оформление права собственности на новое жилое помещение в Росреестре.
Что понимать под равнозначным жильем
Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади.
При этом, несмотря на фактическое ухудшение условий проживания, предоставление, например, вместо трехкомнатной квартиры хотя и равной по площади, но двухкомнатной или, скажем, вместо двух изолированных комнат двух смежных не является противоречащим закону (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 81-КГ17-2, определение Верховного Суда РФ от 03.11. 2015 № 1-КГ15-10).
И еще один момент! Когда семья в аварийном доме живет в стесненных условиях — 30 кв.м общей площади на 5-6 проживающих человек (при этом семья стоит на очереди для получения квартиры большей площади) и им предоставляют по программе переселения квартиру такой же площади — это нормальная практика. (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Вместе с тем, предоставление нового жилья в указанной ситуации не лишает права семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и впоследствии претендовать на получение квартиры с большей площадью.
Инвестиции в аварийное жилье
Долгое время квартиры покупали не для жилья, а как инвестицию. И на эту роль как нельзя лучше подходили квартиры в аварийных домах: размер компенсации зависел от рыночной основы. В конце 2019 года ограничили возмещение компенсации за недвижимость, которая была куплена после того, как помещение признали аварийным. Теперь сумма возмещения не будет превышать реальной стоимости квартиры. Как быть, если дом купили до того, как норма вступила в силу? Можно рассмотреть следующую ситуацию.
В августе 2018 года Сергей Репнин приобрел небольшую комнату в доме в Тюмени за 340000 рублей. На момент покупки дом уже 2 года как считался аварийным. Жильцы отказались сами сносить здание, попросив администрацию изъять участок. Из-за нехватки средств в городском бюджете администрация отказалась выплачивать компенсации.
Через год Сергей Репнин обратился в администрацию с просьбой изъять у него комнату и выплатить компенсацию, но ответ снова был отрицательный. Тогда гражданин обратился в суд: согласно судебной экспертизе, цена за его комнату достигла 883968 рублей, а судебные расходы – 37400 рублей.
Суд удовлетворил просьбу Репнина частично и заставил администрацию выплатить ему 340000 рублей (которые он потратил на покупку комнаты). Основанием послужил Жилищный кодекс и факт того, что комната была приобретена после признания здания аварийным.
Репнин решил оспорить решение суда, поскольку подобный закон был принят в декабре, а он обратился в администрацию в августе. Кассационная и апелляционная комиссии согласились с решением суда, и гражданин обратился в Верховный суд.
Коллегия рассмотрела жалобу Сергея и не согласилась с решением коллег. Сотрудники, разбирающие гражданские дела, посчитали, что следует учитывать кодекс на момент приобретения комнаты. Суд отменил прошлое решение и отправил дело на повторное рассмотрение.
Этот пример доказывает, что ценность доверия выше, чем выгода для бюджета. Предположительно, подобное решение суда должно повлиять и на отношение федеральной власти, представители которой нередко ущемляют права граждан, живущих в аварийном жилье.
Расчет стоимости ветхого жилья
Как мы уже знаем, программа переселения из ветхого жилья после 2023 года предусматривает (по желанию собственника) денежную компенсацию, срок выплаты которой назначается в индивидуальном порядке по согласию сторон.
Выкупная цена квартиры, попавшей под снос, а также ветхого и аварийного жилья, исчисляется с учетом нескольких факторов:
- стоимость выкупаемого помещения с учетом степени износа;
- издержки владельца квартиры, связанные с процессом;
- затраты на переезд и поиск нового жилья с целью его предстоящего оформления;
- расходы собственника при досрочном прекращении обязательств с учетом необходимости возмещения потерянной выгоды.
В рамках новой программы жилищные условия улучшат 50 тысяч человек — российская газета
О необходимости запуска новой программы расселения аварийного жилья заявил президент Владимир Путин. Он предложил выделить на это 45 миллиардов рублей. По новой программе будут расселяться дома, которые были признаны аварийными к началу нынешнего года. По действующей сейчас программе расселяются здания, признанные аварийными до января 2017 года.
По нацпроекту «Жилье и городская среда» предполагается расселить в 2019-2024 годах 500,08 тысячи человек с 8,99 миллиона квадратных метров аварийных домов. На это направляется 464,49 млрд рублей.
К новой программе со следующего года подключатся регионы, которые завершили расселение аварийных домов 2017 года, рассказали «РГ» в Фонде содействия реформированию ЖКХ. Это Сахалинская область, Карачаево-Черкесия, Санкт-Петербург и Севастополь. До конца нынешнего года завершить расселение планируют также Кабардино-Балкария, Адыгея, Чечня, Саратовская и Магаданская области.
Таким образом, в 2022 году приступить к реализации новой программы смогут девять субъектов РФ, уточняют в фонде. В 2022-2024 годах обе программы будут проводиться одновременно. Выделяемые для старта программы 45 млрд рублей позволят переселить около 50 тысяч человек с почти 900 тысяч квадратных метров аварийного жилья, сообщает фонд.
«Выделение этих средств будет способствовать в первую очередь сохранению набранных темпов расселения аварийного жилья регионами, досрочно завершающими текущие программы, и обеспечению параллельно с реализацией текущих программ общего объема переселения не менее 130 тысяч человек в год», — говорится в ответе на запрос.
Процедура признания жилья непригодным для проживания
Важно! Чтобы признать квартиру непригодной для дальнейшего проживания, собственнику ветхого жилья необходимо написать заявление в межведомственную комиссию по месту регистрации. Такое право имеет только владелец квартиры (дома).
После подачи документа произойдет следующее:
- Экспертная комиссия проверит здание на пригодность, опираясь на технические и санитарные нормы. На принятие решения о непригодности жилья для дальнейшего проживания комиссии отводится 14 дней.
- По результатам экспертизы будут оформлены три экземпляра акта, который скрепляется подписью всех ее членов (в противном случае документ не будет иметь правовой силы). Один экземпляр выдается заявителю.
- В течение пяти дней после признания ветхости (непригодности) жилого помещения (здания) комиссия уведомляет об этом свой орган местного самоуправления.
- Администрация утверждает официальное решение о внесении здания в категорию ветхого либо непригодного для проживания.
- Оформляется заключение о переселении обитателей дома.
Какие документы нужны для переселения
По словам Марии Спиридоновой, для переселения достаточно иметь следующие документы:
- заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
- в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
- заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения;
- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.
Особенности расселения
После последних поправок в законодательстве, условия переселения из аварийного жилья изменились:
- правила расселения будут регулироваться федеральным законодательством и станут едиными для всех регионов;
- право на новое жилье, соответствующее старому, получают проживающие по договору социального найма;
- жильцы, имеющие право собственности на квартиру, могут вместо нового дома получить денежную компенсацию в размере, соответствующем рыночной стоимости имеющейся недвижимости;
- увеличение жилой площади возможно только в том случае, если размеры старой квартиры были существенны ниже стандартов;
- претендовать на квартиру с увеличенной площадью могут определенные категории граждан – обладающие ученой степенью или наградами, инвалиды и лица, проживающие с родственником, страдающим тяжелым заболеванием.
Действующие схемы расселения
Переселение жителей ветхого жилья осуществляется по трем схемам:
- Если здание объявлено непригодным для проживания и подлежит сносу без реконструкции, расселение производится с учетом статуса жильцов. Отселение семьи квартиросъемщика сопровождается аннуляцией договора социального найма и оформлением нового соглашения на получение равноценной квартиры в этом же районе.
- Вместо сноса дом подлежит реконструкции и на этот период его обитателям выдается Жилое помещение из муниципального маневренного фонда.
- Собственник может взять вопрос поиска нового жилья на себя (например, если хочет переехать в другой регион) и получить денежную компенсацию в размере установленной комиссией рыночной стоимости старой квартиры.
Важные условия переселения из аварийного жилья в 2023 году
Программа имеет определенные нюансы, которые стоит знать каждому участнику. Нужно учесть, что:
- Для получения новой квартиры или дома объект должен быть включен в адресную программу. В противном случае, участник сможет рассчитывать только на денежную компенсацию. Полученных средств не всегда хватает на покупку достойной недвижимости.
- При аренде жилплощади переселение осуществляется на условиях социального найма. Возмещение за найм должно быть эквивалентно либо больше.
- Новый дом должен располагаться в том же населенном пункте. По новой программе переселения из аварийного жилья нельзя сменить город на другой.
- Жилье должно соответствовать требованиям. К последним относятся безопасность, экологичность, постройка с учетом санитарных требований к жилым домам. Важно знать, что отсутствие коммуникаций частично или полностью в старой квартире не может быть основанием для переселения в неблагоустроенное жилище. Требования для построек можно прочесть в 89 статье ЖК РФ.
- Цель программы – компенсация. По послюним новостям суд недавно разъяснил важный аспект о программе переселения. Она направлена на компенсацию затрат на новое жилье, а не улучшение жилищных условий. Новая квартира или дом не могут быть значительно больше.
Учились бы, на старших глядя
Как говаривала Галина Вишневская, если хочешь по-настоящему полюбить оперу, слушай только выдающихся мастеров. Мы же скажем – если хочешь по-настоящему понять, как работает программа по переселению из ветхого и аварийного жилья не надо ехать за тридевять земель, в Тыву, просто ознакомься с положением в Московской области.
Здесь:
- финансирование программы до 2023 года будет увеличено на 1,9 млрд рублей;
- ещё в середине 2015 года были переселены все подлежащие сносу дома;
- в 2013-2015 годах на программу было затрачено 9,2 млрд рублей, что позволило расселить 250 тысяч кв.м;
- на начало 2017 года в ветхом фонде Московской области состояло 2255 домов;
- с 2017 по 2023 годы расселены больше 16 тысяч человек.
Изменения, которые были внесены в ЖК РФ и в Федеральный закон “О Фонде содействия реформированию ЖКХ” от 21.07.2007 N 185-ФЗ, обращены на улучшение юридических способов соблюдения прав граждан на предоставление жилья после признания жилых домов аварийными, обеспечение их благоустроенным жильем и на реализацию задач Федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жильё и городская среда».
В программу переселения, которая рассчитана до 2024 года, внесены объекты, признанные непригодными для проживания до 01.01.2017 года. К 2024 г. из аварийных домов в новое жилье должны быть переселены более 530 тыс. граждан на территории всей России.
В целях реализации проекта выделено финансирование из бюджета порядка 430 млрд. руб., кроме того, будут привлечены средства из внебюджетных источников.
Новый закон сохранил все имеющиеся механизмы расселения ветхих и аварийных здания жилого фонда.
Квартиросъемщикам муниципального жилья по договорам социального найма в ходе переселения также должны быть предоставлены равноценное жилые помещения, площадь которых не менее ранее занимаемых.
В отношении собственников аварийных квартир, закон делает уточнение, касающееся того, что в сумму компенсации взамен старой жилплощади должна входить рыночная стоимость участка земли, на котором находится жилой дом.
Также внесенные в закон изменения наделяют органы государственной власти субъектов РФ компетенцией на использование мер дополнительной помощи, требуемой для расселения аварийного жилья.
Например, финансирование, выделяемое Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в 2023 году может использоваться для частичной денежной компенсации собственникам квартир в аварийном доме затрат на оплату процентной ставки по ипотечному кредиту размером не более ключевой ставки за пользование кредитными средствами, которые использованы на покупку жилплощади.
Помимо этого, региональные власти могут решить предоставить в отношении граждан-собственников квартир в аварийном жилом доме субсидий на частичную компенсацию расходов на покупку другого жилья. Следует учитывать, что субсидия на покупку жилого помещения выделяется в размере не более разницы между ценой квартиры, равноценной по метражу изымаемой, которая рассчитывается в зависимости от нормативов стоимости кв. метров, и предоставленной компенсацией.
Также в качестве меры содействия может применяться выделение жилого помещения в наемном жилом доме.
Переселение из аварийного жилья после 2022 года
В Карелии и еще нескольких субъектах Российской Федерации программа растянулась еще на год. Власти нашей республики склонны винить подрядчиков в срыве сроков программы. Это дома в Матросах, Пряже, Рускеале, Сортавале. Мы заключили соглашения на достройку уже с новыми подрядчиками. Сейчас по каждому дому составлен конкретный список буквально до мелочей: вплоть до того, что нужно где-то обои переклеить, в какой-то квартире что-то подкрасить. Поэтому сейчас идет перманентный контроль, с каждым подрядчиком держим прямую связь.
В поселках — будем откровенны — далеко не всегда нормально смотрятся многоэтажные панельные объекты. Возможно, пойдем по такому пути, потому что сегодня не все жители хотят уезжать из поселков. И это правильно, — сказал Артур Парфенчиков. И еще один вопрос придется решить властям — федеральным и местным. Очень часто полученное по программе расселения новое жилье люди стремятся сразу продать. Это сложный вопрос, формально человек является нуждающимся, фактически, видимо, у него жилье есть. Это одна из проблем программы, которая сейчас обсуждается.
Как расселяют аварийное жилье в Петрозаводске
За шесть лет на программу планируют потратить 6,3 млрд рублей. Почти всё это – средства федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, еще 64 млн выделит региональное правительство. В 2019 году, например, на расселение направят 741 млн рублей.
Финансирование программы по годам
Эти деньги пойдут на покупку квартир на вторичном и первичном рынках жилья, куда будут заселять собственников аварийных квартир. Средства можно будет направлять и на выплату компенсаций переселенцам, которые откажутся получать новую квартиру и предпочтут взять деньги.
Компенсация будет рассчитываться исходя из рыночной стоимости жилья. Оценкой займутся приглашенные эксперты, однако жильцы смогут заказать альтернативную оценку у другой организации.
Тем переселенцам, которые выберут не деньги, а новые квартиры, жилье будут покупать примерно той же площади, что у них было. При этом квадратный метр нового жилья не должен стоить больше 40 145 рублей (согласно приказу федерального Минстроя от 19 декабря 2018 года). Если выделяемое жилье окажется дороже, разницу придется покрыть местному бюджету.
При строительстве новых домов и покупке готовых квартир под расселение будут учитываться требования к жилью, приведенные в методических рекомендациях Министерства строительства России.
Например, несущие конструкции (стены, перекрытия, фундаменты) Минстрой рекомендует изготавливать из камня, крупных железобетонных блоков, железобетонных панелей, монолитного железобетонного каркаса с заполнением. Не рекомендуется строительство домов и покупка жилья в домах, построенных из легких стальных тонкостенных конструкций или металлических сэндвич-панелей.
Реализация программы начнется в 2019 году. Сейчас местные администрации занимаются поиском земельных участков, на которых будут строиться новые дома.
До конца 2019 года региональные власти планируют расселить три тысячи квадратных метров аварийного жилья в 14 населенных пунктах, в том числе в Петрозаводске, Кеми, Беломорске, Кондопоге, Лахденпохье, Олонце и Пряже. Новые квартиры в результате получат 178 человек.
В 2020 году объемы работ резко вырастут: более 15 тысяч квадратных метров и 1 059 переселенцев. Пика программа достигнет в 2023-2025 годах, когда ежегодно будет расселяться около 38 тысяч метров, а квартиры будут выделяться порядка двум тысячам человек.
Полный список домов, которые планируется расселить в рамках программы, опубликован на портале правовой информации.
Власти республики не исключают, что в расселении аварийного жилья в Карелии могут участвовать частные инвесторы. Например, строительная компания «КСМ» еще в прошлом году предложила проект по развитию Октябрьского района в Петрозаводске. Речь идет о комплексной застройке участков, на которых местные власти будут сносить аварийные дома.
Проект ориентировочно рассчитан до 2028 года, рассказали «Республике» в региональном Минстрое. К проектированию и строительству компания планирует приступить в 2021 году.
Новостройки для расселения аварийного жилья в Петрозаводске, построенные компанией «КСМ». пресс-служба Минстроя Карелии
«КСМ» планирует совместно с властями республики провести расселение аварийных домов в Петрозаводске, сообщала пресс-служба регионального правительства. На освободившейся территории компания готова построить около 200 тысяч квадратных метров жилья. На первых этажах зданий будут созданы дополнительные места для дошкольников, во дворах устроят зоны отдыха, детские и спортивные площадки.
18 февраля правительство республики создало рабочую группу, которая займется обсуждением проекта. В Минстрое подчеркивают, что частный застройщик сможет участвовать в расселении аварийного фонда в рамках новой адресной программы, однако без привлечения федеральных средств — за собственный счет.
«В том числе порядка 47% останутся рекреационными территориями, что тоже немаловажно с учетом того, чтобы для граждан создавать комфортную городскую среду, — отметил Никита Стрельников. — Порядка 170 га будет в улично-дорожной сети из этих земель, под сети инженерно-технического обеспечения [предусмотрено] 240 га. Территории перспективного освоения — это в том числе и жилищное строительство, и промышленные территории – 1115 га».
Никита Стрельников ответил, что объекты, создание которых утвердили ранее, будут построены. По той же третьей поликлинике необходимо реструктуризировать программу расселения аварийного жилья, чтобы высвободить территорию. Уже после этого власти смогут сформировать земельный участок под медучреждение. Но в целом, отметил представитель мэрии, размещение конкретных социальных объектов регулируется на стадии проекта планировки территории, а это уже следующий этап после утверждения генерального плана.
«По Белинского реализуется следующая схема. Сначала строится первый дом, в него расселяются, в том числе, жители аварийных домов по этой улице. Освобождаются земельные участки и строится следующий дом, а затем еще один», — пояснил глава Минстроя.
Ранее администрация Петрозаводска сообщила, что планируется снести шесть домов на улице Белинского.
Всего же в новую программу расселения аварийного жилья в Петрозаводске включено 83 жилых дома, где расположено 718 квартир, в которых прописано 1942 человека.
Если же граждане стали собственниками жилья до момента официального признания дома аварийным, то, подтвердили в пресс-службе администрации, они имеют право выбора — либо деньги, либо квартира. Причем невзирая на то, что ранее они могли подать заявление на проведение оценки и компенсацию. Больше того, в администрации Петрозаводска подтвердили, что Екатерина Смирнова вправе выбирать между денежной компенсацией и квартирой.
Причины признания дома аварийным
Условия признания жилых помещений аварийными разработаны минстроем еще в 2006 году. Они закреплены Постановлением Правительства РФ от 2006 года № 47.
| № п/п | Условия | Комментарии |
|---|---|---|
| 1 | Плохое состояние объекта | Высокий уровень физического износа отрицательно повлиял на надежность несущих конструкций. Вследствие чего дальнейшее проживание в доме опасно для жизни. |
| 2 | Негативное влияние окружающей среды | Особенности окружающей среды по месту расположения объекта отрицательно влияют на здоровье граждан или сохранность здания. |