Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В каких случаях можно предоставить сельхозпроизводителю землю без торгов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно ФЗ № 101 от 24.07.2002 г. договор аренды участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, может заключаться на срок от 3 до 49 лет. То есть, стороны имеют право установить любой срок, не выходящий за означенные пределы.
Власть имеет право резервировать земельные участки для своих нужд.
Как правило, получить зарезервированный земельный участок по инициативе граждан весьма проблематично.
Но сама власть может сдавать зарезервированные участки в аренду.
В таких случаях срок аренды не может превышать срок, на который участок был зарезервирован.
Обычно срок резервирования составляет не больше 3 лет, но в отдельных случаях может достигать 25 лет.
Обратите внимание.
Если вы арендуете зарезервированный земельный участок, то вы должны быть готовы к досрочному расторжению договора в любой момент.
Единственная гарантия: вас как арендатора должны уведомить о досрочном расторжении договора не менее чем за 1 год.
Возможность субаренды
Субаренда – процесс, когда арендатор передает земельный участок третьему лицу. В ст. 22 Земельного Кодекса РФ сказано, что субарендатором является любое лицо, ставшее приемником прав и обязанностей арендатора в пределах действия срока договора аренды.
С точки зрения законодательства необходимо не только уведомить арендодателя надлежащим способом, но и заручиться его согласием. Нередко такая схема используется хозяйствующими субъектами, зарабатывающими на разнице между выплатами субарендатора и стоимостью аренды.
Инициатором сделки выступает арендатор, повторно сдающий надел предприятию или частному лицу. Чтобы оформить договор, потребуются документы:
- оригинал договора аренды земельного участка;
- подтверждение, что земля имеет сельскохозяйственное назначение;
- при длительной аренде – свидетельство о регистрации договора в Росреестре.
Особенности заключения договора аренды участка, который находится в долевой собственности
Арендатор может оформить договор аренды такого участка:
1) со всеми арендодателями — тогда каждый долевой собственник лично подписывает договор,
2) с одним участником долевой собственности — он подписывает договор, действуя от имени всех долевых собственников, при условии, что имеет соответствующие полномочия.
Преимущества первого варианта – в том, что все долевые собственники в курсе передачи участка в аренду, а также имеют четкое представление об условиях сделки, с которыми они согласились, подписав контракт.
В таких случаях в договоре надо детально расписать, как арендатор рассчитывается с долевыми собственниками. Например, перечисляет каждому на счет арендную плату за месяц в размере, соответствующем размеру доли собственника, или в конкретной сумме.
Преимущества второго варианта очевидны, когда сособственников земельного участка очень много – например, 10 человек. Оформление договора аренды с таким количество лиц возможно, но неудобно. Так что договор от имени всех долевых собственников может заключить один из них. Но только на основании решения общего собрания участников долевой собственности, оформленного протоколом, или соглашения участников долевой собственности.
Остановимся на этих документах подробнее.
Кто может быть арендатором?
Аренда земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения разрешается как для разных компаний, так и для частных лиц. Обычно арендаторами становятся:
- фермерские хозяйства;
- образовательные организации, в которых обучаются будущие специалисты в разных направлениях сельского хозяйства;
- всевозможные НКО;
- хозяйственные общества;
- унитарные предприятия, принадлежащие государству или муниципалитету;
- научные компании;
- производственные кооперативы;
- частные лица, занимающиеся огородничеством, ведением подсобного хозяйства, животноводством или аналогичными видами деятельности.
Все вышеуказанные лица обладают правом выкупа земли при оформлении ее в длительную аренду у государства. Не допускается выкуп территории иностранцами или лицами без гражданства.
Главными задачами закона правительство считает следующие:
- значительное увеличение объёмов производства крестьянских и фермерских хозяйств
- введение в оборот с/х земель, заброшенных за годы перестройки и реформ, и дальнейшее развитие агропромышленного комплекса (АПК)
- развитие локальной сельской экономики
- ликвидация проявившейся практики «договорных» торгов по с/х землям, на которых побеждали «нужные люди», строившие в дальнейшем на заброшенной пашне не ферму, а многоквартирный дом для продажи
- предотвращение «серых» сделок и схем, по которым агрохолдинги могли бы перекупать землю у фермеров через третьи лица
Принятия закона фермеры добивались и ожидали несколько лет. Стремились к тому, чтобы дополнительные участки для расширения хозяйств можно было получать без торгов/аукционов. Их усилия во многом оправдались, «лёд тронулся»:
- с 1 марта 2023 года с/х земля станет доступнее
- чтобы получить её без торгов, гражданам, крестьянским (фермерским) хозяйствам больше не придётся преодолевать бюрократические проблемы, связанные с доказательством того, что у них нет земельных участков в других регионах
Закон предоставил возможность малым формам сельского хозяйствования получать землю в упрощённом порядке:
- без конкуренции с крупными с/х производителями, в которой фермерские хозяйства зачастую проигрывают
- без риска потери арендуемого земельного участка после сделанных в него вложений – земля может остаться у фермера насовсем
Новые правила предоставления с/х земли в аренду без торгов определили принципы обращения с нею. Законом № 316-ФЗ вводятся дополнительные положения и поправки:
- в ЗК РФ:
- в статье 22 – соответствующие замены и дополнения
- статья 9 дополнится пунктом 9
- в статье 10 – поправки в пункте 8
- появится статья 10 1
Законом №316-ФЗ установлены дополнительные ограничения прав арендаторов муниципальных участков с/х назначения – в виде запретов:
- на изменение целевого назначения ЗУ:
- утрачивается возможность строительства жилых комплексов:
- на передачу:
- земельного участка третьим лицам (в том числе в субаренду)
- арендных прав на участок в залог
- на внесение ЗУ в качестве:
- вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества
- паевого взноса в производственный кооператив
Введённые запретительные меры обеспечат достижение главной идеи закона – использование земель непосредственно для с/х производства.
Законы о найме наделов под сельское хозяйство у государства
Для аренды у государства земли сельхозназначения на оптимальных условиях необходимо знание всех нормативных актов, регулирующих этот процесс.
- «Земельный кодекс РФ» №136-ФЗ был утвержден 25.10.2001 г. Поправки и дополнения к этому закону вступили в силу с января 2017 г. Согласно этому правовому акту:
- Величина платы за землю определяется договором об аренде (ст. 22).
- Арендная плата за земли для социально значимой деятельности не должна превышать земельного налога (ст.39.7).
- Ценность земли определяется по кадастровой стоимости (КС), которую рассчитывают государственные органы; арендовать можно только кадастровые земельные участки, занесенные в государственный реестр недвижимости (ст. 65).
- В особую категорию выделяются земли сельскохозяйственного назначения: пашни, защитные насаждения, места для подсобных помещений для нужд с/х производства (ст.77).
- Дается строгое целевое назначение земель: земледелие, скотоводство, рыбоводство; опытническая работа.
- Местные и региональные государственные органы имеют специальный фонд распределения земель с/х назначения для аренды их населению. (ст. 80).
- Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 г. был дополнен и изменен в 2015 году. Документ регулирует процесс заключения арендных договоров.
- определен от 3 до 49 лет, не исключено приобретение участка в собственность.
- Успешное хозяйствование на земле дает право на льготные условия аренды.
- Региональными органами власти определяются категории лиц с правом льготной аренды земель.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. С 2016 г. процедура аукционных торгов для перезаключения и продления арендного договора на новый срок стала необязательной.
При этом учитываются:
- – основной параметр цены;
- категория и целевое назначение земельного участка;
- итоги торгов на аукционе;
- величина государственного налога;
- распределение платы по временным периодам в зависимости от срока аренды; .
Процедура оценки проходит три этапа:
- создается перечень анализируемых участков Росреестром;
- вычисляются удельные показатели для них на региональном уровне;
- конкретная оценка каждого участка завершается на уровне муниципальных органов власти.
По этому закону:
- производить кадастровую оценку земель будут не посторонние фирмы, а государственные бюджетные учреждения по единой методике (ст. 6; ст. 14);
- не допускается заменять кадастровую стоимость земли рыночной (ст. 19);
- изменение КС допускается только в сторону понижения (ст.19.7);
- переоценка земли происходит 1 раз в 3-5 лет.
Статья 388 НК РФ. Налогоплательщики
- Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе — налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Узнайте подробнее о расчете арендной платы за ЗУ и облагается ли наем надела НДС и земельным налогом!
Как взять земельный участок сельхозназначения в аренду с правом выкупа
Договор аренды может предусматривать выкуп участка арендатором по окончании срока действия договорных отношений или предварительно. Порядок перевода земли в свою собственность содержится в Земельном кодексе в ст.36.
Здесь указывается, что выкупить сельхозземли можно только после трех лет их добросовестного возделывания и использования. При этом срок аренды и площадь земли не имеют значения. Если землевладелец хорошо проявит себя в ходе трехлетнего периода, то он сможет выкупить участок по кадастровой стоимости или на льготных условиях если в муниципалитете действуют специальные программы по развитию сельхозсферы.
При желании выкупить земельный надел необходимо подать соответствующее заявление в муниципалитет с просьбой предоставить участок земли на платной основе. К нему приложить копии паспорта, договора аренды, кадастровый план, выписку из ЕГРН и правоустанавливающих документов на постройки (если есть). Стоит позаботится о подаче заявления заблаговременно до момента окончания действия договора аренды.
Получение земли в результате аукциона
По общим правилам, аренда земельного участка сельскохозяйственного назначения доступна победителю аукциона, за исключением случаев, когда такой объект предоставляются без торгов.
Если объект уже выставлен на аукцион, то для получения его необходимо просто подать заявку на торги, а затем, соответственно, стать его победителем.
Если в отношении участка аукцион пока не проводится, то потенциальный арендодатель может стать его инициатором. Для этого в администрацию подают соответствующее заявление.
«Арендодатель рассматривает возможность предоставления объекта в аренду, а затем выставляет его на аукцион, а также извещает заявителя о дате, месте и времени его проведения. Также, ему предоставляют информацию о правилах участия в торгах, предоставляют форму заявки».
В назначенный день проводят аукцион. Если на него заявились и другие участники, то получить участок сложнее. В таком случае придется предложить самую высокую цену, из-за чего стоимость аренды может возрасти в несколько раз.
Если же на торги больше никто не заявился, то договор аренды заключают с единственным участником.
Администрация готовит соглашение и отправляет его победителю аукциона. По общим правилам, если его не подписать в течение 30 дней, то арендодатель получает право предложить заключение сделки другому участнику торгов.
Типовой образец договора аренды
Договор аренды земли сельхозназначения не имеет единой формы, регламентированной на законодательном уровне. Его составляют с учетом норм гражданского и земельного законодательства. Типовой образец включает в себя следующую информацию:
- название документа, его номер, дату и место заключения сделки;
- наименование сторон;
- характеристику предмета соглашения;
- срок действия арендных правоотношений;
- стоимость временного пользования, возможность ее изменения;
- порядок внесения в договор изменений, его досрочного расторжения;
- права, обязанности, ответственность сторон.
- С заявлением о выделении данного участка обратились лица, не имеющие права на приобретение земли без проведения аукциона в соответствии с Законом о земле
- Участки уже предоставлены на праве
- Постоянного (бессрочного) пользования
- Бесплатное пользование
- Пожизненное генетическое занятие (ип)
- Занятие
- Участки, полученные в результате раздела другого участка, предоставленного СНТ или ОНТ
- На участках имеются объекты, принадлежащие гражданам, юридическим лицам или муниципалитетам.
- Здания
- Здание
- Действующие.
- Участок изъят из оборота или ограничен в обороте и его положения не разрешены правом аренды, указанным в заявлении
- Участок предназначен для нужд местного органа власти
- Участок находится в границах территории, где другие лица подписали соглашение о развитии структурированной территории
- Участок должен быть
- Находится в границах территории, на которой расторгнут договор с другим лицом о ее комплексном освоении
- Он сформирован конспирацией, где с другими лицами заключены соглашения о комплексном освоении территории, включая земельные участки
- Участки были выставлены на аукцион, и извещение уже опубликовано
- Подана заявка на испрашиваемые участки:.
- На проведение аукциона по продаже участка
- На право аренды участка
- В отношении участков, указанных в заявлении, было опубликовано и сделано общедоступным заявление
- Для жилой застройки
- Участки для индивидуальной сельскохозяйственной эксплуатации
- Для ведения гражданами личного садоводства для своих нужд
- Для осуществления сельскохозяйственной (сельской) хозяйственной деятельности
- Запрашиваемый участок ОАЭ не соответствует целям, указанным в заявлении
- Участок находится в зоне особых условий землепользования, но ограничения, наложенные на участок, не позволяют использовать его в соответствии с заявленными целями
- Участок не включен в перечень участков, предназначенных для нужд обороны и безопасности, и временно не используется для конкретной нужды, но заявитель просит предоставить участок из этого перечня (статья 39. 10. 2 подрегиона 10, Закон о земле).
- Согласно документу территориального планирования и документу территориального планирования, участок предназначен для размещения объектов федерального, регионального или местного значения.
- Участок предназначен для размещения зданий или сооружений в соответствии с государственной программой — федеральной или региональной
- Участки не допускаются с заявленной формулой аренды
- Не указан вид разрешенного использования испрашиваемого участка (ЗУ)
- Участки не отнесены к определенной категории земель
- Предоставление участка было ранее согласовано, но срок действия решения не истек и заявление о предоставлении данного участка подано не тем лицом, на которое указано в решении о предыдущем согласовании
- участок был получен для нужд органа местного самоуправления, но цель предоставления участка, указанная в заявлении, не соответствует цели, для которой он был получен
- Границы участков должны быть четко определены
- площадь участка превышает установленную более чем на 10
- На плане расположения земельного участка
- На плане планировки
- В документах на лесные участки, на основании которых был сформирован участок
- Участок включен в перечень объектов недвижимости органов местного самоуправления, предлагаемых для развития МСП
- Основание, предусмотренное законом 316-ФЗ:.
- Площадь участка, указанная в заявлении, или площадь участка не соответствует максимальному размеру участка, который положен индивидуальному предпринимателю, определенному в законе о компонентах российских федеральных учреждений.
- Участки уже были предоставлены на основании предыдущего заявления
Процедура составления договора аренды для частной компании относительно проще, чем для государства или муниципалитета. Это связано с тем, что стороны сами определяют большинство условий.
Целью аренды часто является совместное использование, т.е. определенная доля земли, принадлежащая большему числу владельцев. В таких случаях собственность должна иметь строго определенные границы. Участок должен быть огорожен владельцем, и участок должен быть измерен.
Затем участок регистрируется в земельном кадастре и может быть использован как полноценный объект аренды. Найти землю, пригодную для сдачи в аренду, можно несколькими способами.
- Обратиться в местные органы власти для получения информации о свободных участках и
- обращение в МФЦ для получения декларации о собственности на землю; и
- выбрать участки из тех, что выставлены на торги, и
- найти свободные участки на Карте государственных земель Росреестра.
Аренда земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основании документально подтвержденных заявок через аукцион. Процесс получения участка выглядит следующим образом
- Заинтересованные лица подают письменное или электронное заявление о предоставлении участка в орган государственной власти или местный орган исполнительной власти.
- Заявитель производит оплату работ по ведению земельного кадастра и обращается в органы кадастра для государственной регистрации земли.
- В течение двух недель после предоставления кадастрового паспорта объекта административный орган принимает решение о передаче арендуемого участка на торгах (аукционе, конкурсе).
- В зависимости от результатов аукциона победитель торгов приобретает право аренды выставленного на аукцион объекта и заключает договор с собственником.
Сделка оформляется в соответствии с Общим положением на основании заключенного между сторонами договора и регистрируется в Федеральном реестре юридических лиц. Арендатор получает право пользования предоставленным земельным участком на срок и для целей, указанных в договоре аренды.
Что делать после окончания договора?
Если срок аренды земли закончился, то между арендодателем и арендатором возможны несколько типов отношений:
- Переговоры о продлении периода пользования землей на условиях аренды;
- Прекращение отношений;
- Выкуп земельного участка.
Отметим, что, согласно нормам Земельного кодекса, если закончилось арендное соглашение, и у собственника не было претензий к лицу либо организации, которые использовали землю, то у арендатора есть преимущественное право на выкуп участка.
Если же стороны планируют продолжить арендное сотрудничество, то договариваться необходимо начинать заранее. Для документального оформления предложения одна из сторон (как правило, арендатор) направляет второй письмо с предложением продлить договор либо заключить новый контракт.
С юридической точки зрения пролонгация арендных отношений в сфере сельхозземель возможна в виде:
- Заключения нового договора. Стороны заранее готовят проект договора, подписывают его, а в силу документ вступает со следующего дня после завершения срока действия предыдущего контракта;
- Заключение дополнительного соглашения к предыдущему контракту. Готовится в письменной форме. В этом документе может как устанавливаться новый срок аренды, так и регламентироваться новые условия, правила.
Пошаговая инструкция: «Как получить земельный участок?»
Мне удалось с помощью Пошаговой инструкции получить 3 земельных участка.
Один участок я выиграл на аукционе, и 2 участка получил без торгов через предварительное согласование.
Вернемся к срокам аренды.
Обратите внимание.
Если получаете участок под ИЖС или ЛПХ в границах населенного пункта на аукционе, срок аренды должен быть ровно 20 лет.
Когда в аукционной документации указан другой срок аренды, это означает, что чиновники «мутят». И их следует потренировать, как показано в Пошаговой инструкции.
Если получаете земельный участок без торгов, например через предварительное согласование, то вправе сами выбирать срок.
Единственное ограничение: выбранный срок не может превышать 20 лет.